王胜利：电商打击侵权假冒有重要战略意义

　　5月27日消息，在2017中国电子商务创新发展峰会反侵权假冒分论坛上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室副主任王胜利发表致辞，在演讲中，王胜利表示电商领域打击侵权假冒对于我们深入的实施知识产权的强国战略，促进我们国家转型升级，具有非常重要的现实意义和重要的战略意义。

　　本论坛就电商行业知识产权保护、打击侵权假冒伪劣商品工作以及电商治理的成功经验展开交流，发出建议与倡议，呼吁国内外社会各界对知识产权保护意识的提升以及动员更多力量支持并参与“保知打假”工作，从而提升电商产业竞争力，完善公平竞争环境，树立企业诚信和品牌新形象。

　　温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。

　　以下为演讲实录：

　　王胜利：尊敬的钟市长、尊敬的各位领导、各位来宾，大家好。

　　非常高兴参加这次的论坛，因为相当于这个主题跟我们的工作直接相关。昨天我们参加了大数据博览会的开幕式，感觉到大数据产业发展迅猛。昨天我们还参加了电商的峰会，2017年度行业峰会，感到电子商务的发展也确确实实正如刚才钟市长说的完全影响了我们的生活。应该说我们这个论坛也好，峰会也好，已经成为了我们电商行业的一个重要的品牌，应该说影响力和号召力都在日益的凸显。

　　特别是咱们主办方在博览会期间也好，还是峰会期间也好，在这个框架下专门开设一个反侵权假冒的论坛，咱们来共同研究、交流电商行业知识产权保护面临的这些风险和挑战，共同分享电商领域打击侵权假冒的生动实践和成功经验。我觉得对于我们深入的实施知识产权的强国战略，促进我们国家转型升级，具有非常重要的现实意义和重要的战略意义。

　　所以，我们是非常高兴参加这次论坛。在此我们就代表全国打击侵权假冒的领导小组办公室，对本次论坛的举办表示热烈的祝贺。

　　向各位领导、各位专家、各行业组织的代表和企业，长期以来对打击侵权假冒工作的关心和支持表示衷心的感谢。

　　下面我就新形势下打击侵权假冒工作跟大家汇报一些情况和体会。

　　第一我们想说，统筹推进打击侵权假冒工作，取得了显著的成效。在这儿，我想跟各位简单介绍一下我们这个单位，可能有些同志知道，有些同志还不一定知道。这个单位的名字很长，全称叫“全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室”，非常长。这个领导小组办公室成立的背景我也跟大家通报一下：在2008年机构改革以后，当时明确有关的工作由部门来负责。那么有了这样的机制为什么还要搞我们这个领导小组呢?实际上在2010年的时候，党中央、国务院发现我们要实现经济的战略转移，经济结构的深刻的调整。那么不实施创新发展不行，要实施创新发展这样一个战略，不狠狠的打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品不行，要形成打击合力，形成上下一盘棋，部门联动，所以国务院刚开始在2010年的时候组织了这样一个专项行动。专项行动结束之后在2011年国务院正式成立了这个领导小组和办公室。那么在2011年的时候我们领导小组的组长是咱们王岐山同志，2013年新一届政府换届之后是汪洋副总理任我们的领导小组组长。这个领导小组包括我们国家主要的行政执法部，工商、知识产权局、版权局，还有最高人民检察院、最高人民法院等一些司法机关，还有像中宣部等等29个部门。领导小组的办公室设在我们商务部，我们这个框架就是这样子的。领导小组通过召开领导小组会议，召开全国的电视电话会议，印发年度的工作要点等等工作方式来推动这项工作，我们领导小组的办公室就是负责统筹协调和推动。

　　经过这些年的努力，我们着眼于经济形势的变化和国内外的关切，认真贯彻党中央国务院的决策部署，强化统筹协调和顶层设计，加大了整治力度，一定程度上遏制侵权假冒快速蔓延的势头，维护公平竞争的市场秩序，净化了市场这么一个创业的环境。特别是针对互联网领域假冒伪劣多发频发的特点，我们注重加强宏观的规划，积极完善协调机制，增强了整体的合力。

　　这几年来，我跟大家通报一下主要的做法：

　　一是集中开展了重点领域的整治。针对互联网、农村和城乡接合部和进出口环节侵权假冒问题比较突出的领域，持续开展了专项行动，取得应该说非常好的成效。去年海关、工商、质检，新闻出版广电总局，加大对互联网领域的整治，严厉打击网络侵权盗版和销售假冒伪劣商品的行为。比如去年，仅工商部门就检查了网站、网店129万次，整改网站1.95万个，查处的案件1.5万件，也还不少。昨天看峰会，有很多数据可能大家也知道，整个电子商务的B2B也好，B2C也好，增幅都很大，跨境电商增幅也很大。那么这个领域有它的特点，所以我们针对这个领域开展了专项的整治。

　　第二积极推进跨区域、跨部门的联动协作。当前侵权假冒日益呈现跨区域、跨部门的特点，特别是网上网下互动明显，对监管执法提出了新的挑战。那么针对这样的形势，我们在长三角、京津冀、泛珠三角开展了区域合作的试点，特别是长三角五省市的打假明鉴行动，探索了新的合作的模式，社会反响很好。同时我们积极推动行政执法和刑事司法的有效衔接，进一步强化行政执法部门与司法机关的密切配合，目前全国已建成了打击侵权假冒两法衔接的中央信息平台和29个省级平台。就是说我们要搞一套信息化的系统，使全国和地方一盘棋，地方产生的行政执法的信息直接登录在网上，达到刑事追诉标准的就由司法机关直接介入，两法衔接。我们现在已经形成了中央、省、市、县四级连网的行政指法和刑事司法衔接跨部门的信息共享系统，这件事情跟最高人民检察院一起推动。大家可能注意到，今年在两会上最高人民检察长给全国人大代表汇报的时候，专门提到了这个衔接。

　　第三，我们不断扩大国际交流合作，适应世界经济更加紧密结合的新趋势。我们在中美战略与经济规划、中美商贸融合会、中欧、中俄、中瑞、中日等多双边的经贸领域加强知识产权的沟通领域，加强和扩大与相关国家的公安、海关、质检等部门的国际执法协力。建立和完善打击跨境制假售假的新机制，斩断产业链条，进一步优化我们国家进出口贸易环境。从2015年我们开始部署了中国制造海外形象维护的清风行动，受到外国内外的积极称赞和高度的肯定。我们2017年清风行动的重点是“一带一路”的沿线国家。

　　第四，大力推进社会共治。打击侵权假冒工作不仅是政府的工作，也是全社会的责任。我们加大知识产权宣传教育力度，开展专项的社会调查，普及识假防骗的知识，发挥行业组织的作用，提高全社会尊重知识产权的意识。那么今天参加会议的就有咱们国内的企业，可能还有国外的是不是?还有智库，还有专家，还有行业组织。各位在打击侵权假冒方面也做了大量的工作，成绩应该说也是非常显著的。我们也知道很多企业有自己的法务部，有自己的打假办，所以我们一直强调这个事情一定要社会共治。

　　应当说经过这些年的不懈努力，中国打击侵权假冒工作取得了巨大的成效，网上侵权假冒高发频发的态势得到了有效的遏制，国际舆论称赞我们：有组织的打假，正让中国从山寨帝国向创新大国转变。应该说彰显了我们中国政府负责任的大国担当的形象。我们作为普通老百姓也有感，就是侵权假冒的事情我觉得在原来我们更加的感觉普遍，现在还是势头得到了遏制。从我们最近看到的，包括我们最高人民检察院评出来的十大检查系统的案例，我们感觉涉及的金额不像原来那么大了，犯罪分子也不像原来那么多了。这是我想说的第一条，我们打击假冒工作是取得了显著的成效。

　　第二，我想说我们要深刻的认识打击侵权假冒面临的新形势。

　　首先我们从国际上看，当前全球经济正进入深度的调整期，世界的主要经济体都面临着如何通过创新推进可持续发展的问题。大家可能注意到了，特别是去年以来，国际形势风云变换，在经贸领域大家也知道一些贸易保护主义、逆全球化等等一些趋势。但实际上这个东西长期不了。所以从长远看各国都面临着如何通过创新来推动可持续发展的问题。咱们知道，我们国家现在是倡导经济全球化的，我们某种意义上现在成了引领者。习主席在达沃斯论坛，在今年“一带一路”的高峰论坛上都强调了这个问题。那么中国现在是世界第二大的经济体，我们的世界影响越来越大，我们要往世界的舞台中央去走。我们打击侵权假冒工作的责任，同时在这个里面我们跟国际社会的对话交流的空间也很大。所以在这里头我们要提升话语权，也是一个很好的机遇，我们应该看到这个问题。

　　第二，从咱们国内说，推进供给侧结构性改革和实施创新驱动的发展战略，我们要全面建成小康社会，迫切的需要我们加强打击侵权假冒问题。我们现在离小康社会，2020年也好，2021年也好，没几年了，我们现在是2017年，那我们想像一下我们2021年小康社会是什么样子?我们怎么为实现这个目标去努力?我们不能说到了小康社会了到处还是假冒伪劣，到处还是侵权泛滥，是不是?然后我们这么美好的贵州，结果在可能一些相对不太发达的地方还是假冒伪劣产品，我们的农村这种现象一定要遏制住。

　　第三，我们打击侵权假冒面临的一些新的挑战，实际上也是我们国内，一方面随着信息技术和电子商务的快速发展，侵权假冒呈现出线上线下一体，区域分布碎片化，线索不太好找，把这些线索穿起来还不太容易，产销分工也很精细，支付的手段也是用信息化。那违法行为的组织化和隐蔽化的程度也是越来越高。这是我们面临的形势。那我们传统的执法模式就面临一些新的挑战。所以我们大数据，我们用技术手段来提升打击侵权假冒伪劣，这里面空间也很大，既是挑战也是机遇。我们推动政企合作，我们就是用了很多企业的数据，让他们把他们能够发现的这些违法违规的线索推送给我们的执法部门。我觉得贵阳搞大数据产业，在这个领域也可以探索。昨天我看咱们大数据产业有一些成果，有些挺有意思的，还有智慧法院，就是把我们有关的法条输进去，数据化，把你的情形、证据弄出来，自动可以出来一个准判决，挺有意思。其实现在我们大数据的应用非常多，现在大家可以感受到共享单车和便民服务，今后服务于我们的打假空间很大。

　　另外我们是觉得全社会知识产权的意识还比较薄弱，消费的知假买假的现象依然的存在。企业知识产权保护的能力在提升，这个我们在执法中也跟一些部门都聊过，说查出来了这是侵权的，让权利人来确定一下。有些权利人觉得说不定它还帮我做广告呢，他的卖假的不影响我的销售，我都可以睁一只眼闭一只眼，是不是?这不行!另外我们也注意到我们国家目前的立法和执法上也存在一些需要尽快改进和完善的一些地方，特别是什么呢?全国市场的统一，而我们行政执法包括司法领域的一些区域管辖是分割的，这实际上也是我们面临的一个新的挑战。

　　第三，我们要以新的精神面貌持续推进打击侵权假冒工作。汪副总理在我们开领导小组会，开全国的电视电话会议，他持续强调这一个事不可能一蹴而就，要坚持一些。大家说弄得时间长是不是有点累了?但是我们说一定要振奋精神，虽然它可能很艰巨、很复杂，但是我想我们应该调动各方的积极性，要形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的共同工作，要全面的发动起来。前不久国务院出台了《关于新形势下加强打击侵权假冒和制售假冒伪劣商品的工作意见》，各位注意到(国发201714号)，这个文件就提出了“十三五”时期打击侵权假冒工作的目标、任务和措施，确立了依法治理，打建结合，共同协作、社会共治的原则，要求加快完善相关的法律法规和标准，改革创新监管机制，加强信息技术等新技术、新手段的使用，推进市场监管体系和监管能力的现代化。我想贯彻这个文件，也是需要各方的，我们现在正在制定文件的分工方案，我们也希望行业组织参与，企业参与进去。

　　最后，我们能够跟大家密切协作，加强交流和沟通，在更高的层次、更高的水平，推动打击侵权假冒工作更上一个新的台阶。我们打击侵权假冒的领导小组办公室，我们想为大家做好服务，包括为有关部门的服务，也包括为我们行业组织的服务，也包括为我们企业的服务。我们要协调解决企业和行业组织关心的问题。

　　那么我相信在各方面共同的努力下，我们必将能够整合和调动社会各方面的资源，形成多方联动打击侵权假冒的良好的工作局面，取得我们打击侵权假冒工作的新的进步。谢谢大家。