济南市市中区人民政府关于印发济南市市中区2017年国民经济和社会发展计划的通知

　　各街道办事处，区政府各部门：

　　《济南市市中区2017年国民经济和社会发展计划》已经济南市市中区第十八届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　济南市市中区人民政府

　　2017年2月16日

　　济南市市中区2017年国民经济和社会发展计划

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的大力支持下，全区上下以“打造四个中心，建设现代泉城”为中心任务，以“433”工作体系①为支撑，主动适应经济社会发展新常态，经济社会保持了平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全区实现生产总值826.9亿元，增长8.4%;三次产业比例调整为0.47：15.98：83.55，服务业比重比年初提高了0.88个百分点。完成地方财政一般公共预算收入91.7亿元，增长9.6%;固定资产投资217.2亿元，增长12.3%;社会消费品零售总额484.6亿元，增长10.2%;实际到账外资达到2.35亿美元。较好完成了区十七届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展目标，计划执行情况总体良好。

　　(一)夯实产业基础，经济发展稳中有进。一是金融业态日趋多元。金融企业加快集聚，泰康人寿等8家传统金融机构山东分公司，山东海洋网新等29家新兴金融企业相继落户，形成了业态多样、功能互补、错位发展的金融新格局。金融高地日渐隆起，高标准打造山东新金融产业园，山东省(济南)股权投资机构集聚区正式揭牌，累计引进中国风投、建银城投等新兴金融机构70余家，园区企业管理基金规模超过千亿元。金融规模持续扩大，全区各类金融机构及营业网点达到310余家，其中区域总部机构达到81家;金融产业实现区域税收47.8亿元，占全区总量的25.6%。融资能力不断提升，沪深主板上市和新三板、区域股权挂牌企业达到15家，直接融资规模达到92.5亿元。二是产业特色更加突出。园区要素加快汇集，泉城国际文化创意产业园新引进儒扬传媒等文创企业5家，济南国际创新设计产业园、JN150创意设计文化工场入驻率均达90%以上，星工坊·飞尔姆乐园与韩国SBS电视台等多家世界知名企业达成战略合作协议，新城工业基地国药控股山东物流中心项目进展顺利。楼宇经济加快发展，重点打造了以鲁能国际中心为代表的国企总部楼、以中海广场为代表的外企总部楼、以祥泰广场为代表的新金融产业楼、以润华国际财富中心为代表的保险总部楼、以山东商会大厦为代表的世界500强集聚楼，特色楼宇贡献率持续提升。企业活力不断增强，山东出版传媒集团、明天出版社等12家规模企业完成规范化公司制改制，进一步激发了企业发展活力。街区建设加快推进，老商埠一期工程基本竣工，英雄山文化休闲商业街区成立街区企业联盟，悦动城、新世界商城重装开业，中华名优小吃城内外装修进入收尾阶段。三是创新能力不断提升。大众创业深入实施，市中区济南大学创业学院签约入驻企业达到55家，全区登记备案蓝魔方、麟祥e家等众创空间16家，七贤文化城等4家企业获得市级创业孵化基地称号。万众创新持续活跃，国家知识产权强县工程示范区建设得到有效推进，全区发明专利申请量、授权量分别达到2000余件、700余件。创新能力显著增强，16家企业实施研发投入“清零/递增”行动②，全区规模以上工业企业研发经费支出增长4000余万元;设立市级院士专家基层服务工作站2个，实施省技术创新和农业科技项目70项，全区高新技术产业产值比重继续位居全市首位。

　　(二)攻坚重点工作，发展后劲不断增强。一是招商引资实现突破。招商实效大幅提升，全区新引进千万元以上项目705个，引进资金1088亿元;其中，现代服务业项目508个，引进资金1020亿元，为辖区经济持续快速发展注入新动力。开放水平显著提高，世界著名会计师事务所德勤华永、普华永道和世界500强企业希尔顿、华润电力、罗氏制药和锐珂医疗落户我区。二是项目建设快速推进。全区67个已开工重点项目完成投资160亿元，开工、建成面积分别达到414万平方米、301万平方米。其中，11个市级重点项目超额完成年度投资计划，排名继续位居全市前列。区未成年人素质教育基地一期工程、欧亚大观商都进行内外装修，华润兴隆泛旅游综合体、南北康片区和融汇文化创意城进展顺利，星工坊·飞尔姆乐园基本完成办公楼改造，国华时代广场、中医药大学二附院病房楼扩建项目正在进行基坑施工。三是棚改旧改全面发力。征收拆迁成绩斐然，九曲、二环西路南延等23个项目全部按照时间节点完成征收拆迁计划，文庄片区征收协议签订率达到96%以上。安置房建设加速推进，南北康、兴隆和大庙屯等续建安置房项目建设顺利，四里村、经四纬一城市更新项目和小岭、魏家庄、搬倒井、山凹城中村改造项目均按要求如期开工，全区累计开工建设保障安置房12055套，超额完成全年省棚改计划任务。房产大厦西侧地块、机床一厂和七里山路西南地块等项目正在办理征收拆迁前期手续。

　　(三)补齐发展短板，区域发展更趋协调。一是大力开展治霾攻坚工程。深入实施大气污染防治“十大行动”，实施丁字山热源厂等污染减排项目8个，强制取缔违法排污设施46台(套)，实施老旧小区既有建筑节能改造45万平方米;淘汰(改造)燃煤锅炉23台262蒸吨，全面完成6万户清洁燃煤替代任务;创建“以洗代扫”保洁样板路53条，查处取缔露天烧烤45处，秸秆综合利用率提升至97%;积极防治扬尘污染，覆盖料堆渣土、整治裸露地面20余万平方米，辖区空气优良天数位居全市主城区首位。二是扎实推进治堵攻坚工程。城区路网体系加快完善，二环西路南延、二环东路南延、顺河高架路南延等工程超计划完成建设进度，玉兴路、白马山东路等断头瓶颈路实现通车，白马山西路、望平街等105条道路完成提升改造工程，郎茂山北区等居民社区完成交通微循环改造。静态交通管理再上新台阶，新建、开放公共停车位2075个，新设悦动城等公务自行车摆渡站点11个，拆除大型户外广告1950平方米，改扩建便民市场5处，道路通行能力不断提升。三是精准实施脱贫攻坚工程。提升自我造血能力，按照“六个精准”③的总体要求，帮扶义和、钅广村和郑家窝坡调整种植业结构，实施贫困村饮水安全提升和电力改造工程，促进了贫困村经济发展。强化贫困救助机制，建立“一卡一簿”动态监控档案，落实低保和特困标准自然增长机制，投入城乡困难家庭救助资金831万元，所有贫困户实现脱贫。

　　(四)聚力民心工程，城市品质逐步提升。一是城市设施日趋完善。海绵城市建设成果丰硕，完成财经大学等7大片区、舜世路等16条道路和152个单体建筑小区海绵城市改造。综合整治成效显著，整治提升经十一路等12条道路人行道，提标改造经五路等16条道路排水设施，疏通地下排水管道30余万米，完成小清河支流截污及河道排污口整治等项目14个，清淤3万立方米。美丽乡村加快建设，大力实施“五化”提升行动④，完成涝坡片区⑤、寨而头片区⑥连片治理工程，新建五小水利工程80处，农村厕所无害化改造3252户。二是城市景观更加靓丽。园林广场加快布局，郎茂山公园跨年度工程顺利竣工，万灵山公园加快建设，七贤西北广场、八一立交桥绿地广场改造工程全部完工。绿化改造增彩添色，实施阳光新路等道路绿化提升工程，完成山体绿化1743亩，栽植补种苗木9.8万株，布置节日花卉31.52万株，新增提升绿地12万平方米。三是市容面貌更为整洁。坚决遏制双违建设回潮，严格落实双违建设预防发现机制和“双报制”，及时处置12345市民热线、“啄木鸟行动”和媒体网络反馈的热点焦点问题，引导500余家占道经营业户入市经营，拆除双违建筑5.1万平方米。环卫管理逐步细化，启动智慧城管平台升级，泺源、魏家庄环卫所开展市场化运作试点，新建舜耕、党家和十六里河垃圾转运站，打造通惠街生活垃圾规范化周转示范点。

　　(五)发展社会事业，群众福祉不断增进。一是社会保障提质扩面。保障政策全面落实，以城乡困难家庭群体为重点，累计发放城乡低保金等各类救助资金2626万元;实现就业创业和技能培训7782人次，安置就业再就业16619人，城镇登记失业率控制在4%以内;居民基本养老保险参保人数达到7.2万人，发放居民养老金3606万元;新建社区老年人日间照料中心5处、农村幸福院4处，购买居家养老送时服务16.5万小时;备案登记社区社会组织1377家，首届公益伙伴日活动达成合作意向110余项。二是教育事业均衡发展。破解大班额难题，新建扩建舜苑学校、十四中等中小学11所，新增教学面积8.5万平方米、班级202个、学位9345个，补充教师661名。促进教育均衡发展，启动领秀城高中建设，新建改建幼儿园12所，实施教学硬件提升学校57所，集团内交流教师507名。三是文体设施加快建设。山东书画艺术中心顺利开工，改造提升社区文化中心、农村文化大院各10处，街道综合文化站建有率达到100%;修建英雄山等小型健身广场6处，更新、安装健身器材250件。四是医疗改革稳步推进。扎实开展大病救助，完成城乡低保居民就诊卡发放，居民基本医疗保险财政补助标准由人均380元提高至420元;积极实施分级诊疗信息对接和公立医院药价调整改革，建立“互联网+医疗”的网络互动平台，群众看病难题得到有效缓解。五是合力创建和谐社会。扎实开展安全生产“大快严”集中行动⑦，依法立案查处企业2家，停产停业整顿企业3家，注销危险化学品企业1家。在全市率先实施“五证合一、一照一码” ⑧改革，审核材料由35份减少至3份，核发新版《营业执照》1.52万份。同时，史志档案、妇女儿童、双拥共建等工作都取得了新成绩。

　　面对当前复杂严峻的国内外环境，我区经济运行总体平稳，但稳增长仍需持续发力。从全区经济社会发展情况分析，主要存在以下问题：一是棚改旧改任务繁重。今年省市下达给我区的棚改旧改(征收拆迁)计划为棚改新开工4959套/户，征收拆迁9086户180万平方米，拆迁改造任务十分艰巨。二是项目建设还需加快。项目建设任务依然艰巨，要确保按计划完成总投资1168亿元的75个重点项目建设任务，还需全区上下全力以赴加以推进。三是城市品质亟需提升。管理体制改革还需进一步理顺，拆违拆临、老旧小区整治效果难以长期维持，市民维护环境卫生的主人翁意识尚有欠缺。同时，在优化环境、民生保障等方面还有大量工作要做，对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。

　　二、2017年国民经济和社会发展计划安排及任务目标

　　根据当前国内外形势，结合我区实际情况，确定今年经济社会发展的基本思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市部署要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面对接“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务和“453”工作体系⑨要求，瞄准建设国内知名、全省一流的品质之区目标，突出发展、民生两大主题，统筹推进北、中、南三大空间布局，大力实施人才、产业、科技、文化四大强区战略，努力打造发展品质更好、服务品质更优、环境品质更美、民生品质更实的品质市中。

　　初步确定今年国民经济和社会发展的预期目标是：生产总值增长8%左右，地方财政一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额、实际利用外资均增长5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成市下达的节能减排任务指标。

　　根据城市建设需要，今年拟对机床一厂等11个旧城更新项目，以回迁、货币补偿等方式进行国有土地上房屋的征收工作。征收房屋总面积约33.7万平方米，其中住宅面积约14.5万平方米。

　　三、采取的主要措施

　　(一)做大做强优势产业，增强经济影响力。落实产业兴区战略，全力打造经济发展增长极、现代金融新高地、科技创新新平台，使我区发展品质更好。

　　创新发展新兴金融产业。实施金融创新发展行动，以创新金融机构、金融业态、金融产品和金融服务为重点，优化创新环境，完善创新机制，引导证券基金、互联网金融、股权众筹等各类新兴金融机构汇聚，打造区域股权投资机构集聚区和新金融产业发展高地。实施金融平台建设行动，完善山东新金融产业园一期配套建设，做好二期项目策划工作，优化线上融资服务平台功能和服务范围，创建省级投融资数据库，落实促进金融机构集聚发展等扶持政策，强化股权投资产业配套与业务支持，为新金融机构发展打造优质载体。实施企业上市挂牌行动，落实各项扶持政策，加强宣传引导和业务培训，完善后备资源库，实施差别化分类指导，引导企业与资本市场有效对接，完成12家规模企业规范化公司制改制，推动3家企业实现上市、新三板挂牌，不断提升直接融资水平。

　　构建现代产业发展体系。实施产业层次提升行动，加快泉城国际文化创意产业园、济南国际创新设计产业园、星工坊·飞尔姆乐园等文创园区建设和项目引进;依托朗诚中心、山东书画艺术中心、绿地新都会、领秀城贵和金街等在建高端楼宇资源，整合改造济南日报大厦等原有楼宇资源，找准功能定位，汇聚同质同类产业和企业，打造主题鲜明的特色楼宇。以“培育特色、完善功能、创建品牌”为目标，积极探索成立专业性管理运营公司，完善配套设施建设，确保老商埠主题街区、欧亚大观商都和中华名优小吃城顺利开业。以“全域覆盖、模式创新、便利消费、便民服务”为要求，新建“互联网+便利店”45家，促进社区商业转型升级，将我区打造成全省首批“互联网+便利店(宅店)社区服务示范区”。以发展先进制造业和战略性新兴产业为目标，推动三融环保产业园项目尽快落地，力促良机集团冷却塔配套设备制造、山东山建设备总装等项目尽快投产，推进工业经济加快转型。发展壮大现代高效农业，按照“合作化、园区化、规模化”发展思路，建设一批生态型、都市型现代农业园区，创新现代农业经营机制，培育新型农业经营主体;推进农业“接二连三”，大力发展“互联网+”现代农业，注重农产品精深加工，延长产业链、提升价值链。精准对接城市需求，突出“一河两峪多园”⑩发展布局，打造“望得见山、看得见水、留得住乡愁”的生态保护屏障、绿色走廊、都市农业品牌。

　　激发创新主体内生动力。实施创新驱动发展战略，落实配套政策，充分激发企业和高校院所创新活力，破除制约行政效能、成果转化和服务支撑的制度藩篱，深入开展大众创业、万众创新。实施企业技术创新提升行动，探索开展多层次、全方位、跨领域的科技合作与交流，力争新建省级以上研发机构1家，全区高新技术企业达到33家，高新技术产业产值比重增长0.5个百分点。实施科技成果转化推进行动，以山大科技产业园和“蓝魔方”众创基地为龙头，筹建“市中-绿地”众创空间，实施高校院所科技人员服务企业和科技人员自主创业“双推”工程，新增科技孵化器、众创空间3家。实施科技创新人才集聚行动，以“泉城双创”人才计划为牵引，积极引进培养高层次创新创业人才，争创国家领军科技人才创新创业基地。推动国家知识产权强县工程示范区建设，培育知识产权优势企业，提高企业职务发明专利申请的质量和比例，确保发明专利申请量、授权量和万人发明专利拥有量三项指标继续位居全省前列。

　　(二)努力突破重点工作，增强发展带动力。坚定抓重点工作就是抓发展、抓未来的理念，着力扭住招商引资、项目建设、棚改旧改(征收拆迁)等重点工作，汇聚政策、人力和物力等资源，确保各项重点工作取得重大突破。

　　协力突破招商引资。一是选准招商突破口。面向国际国内两个市场，依托园区、楼宇和城市综合体等高端载体资源，实现外资、外包、外贸联动发展和引资、引智、引技融合共生，着力引进一批国际级、国字头、领袖型大项目，落户一批世界500强、国内百强企业，增强区域发展后劲。二是突出招商实效。注重以商招商，通过“公司+基金+项目”模式，依托山东新金融产业园产业资本、产业基金优势，引进风险投资、私募股权投资等机构投资项目，扩展招商资源;强化中介招商，充分利用知名创客空间运营商“氪空间”的创业生态平台资源，引进智能硬件、物联网、移动互联网等领域优秀创业项目，从源头培育招商资源;强化网上招商，完善细化招商服务信息网站，锁定符合我区产业发展方向的国内外行业龙头和产业链关键企业，主动上门招商。三是谋划招商载体。对新楼宇、老旧厂房以及特色园区等招商载体进行包装策划，有针对性地开展招商推介活动，主动“走出去”，加强联系、积极对接，大力推介辖区的资源环境、特色产业、招商政策和招商项目，吸引外来投资。

　　合力突破项目建设。一是督促项目加快实施。实行重点项目“预备库-储备库-建设库”三库联建，编制重点项目三年滚动投资计划，按照目标要求和时间节点，倒排工期、挂图作战，确保如期完成建设任务。切实加强协调衔接，着力推动融汇文化创意城、朗诚中心等在建重点项目加快建设。二是做好项目跟踪服务。积极协调解决项目建设中遇到的各种矛盾和问题，全过程跟踪服务，特事特办、急事急办，通过绿色通道、“一事一议”、上门服务、现场办公等方式及时处理，最大限度地为项目建设创造良好条件。全力做好项目扶持资金争取，协助完善项目建设手续，申报纳入国家重大建设项目库，全力争取中央预算内扶持资金、省会城市群经济圈建设切块资金和服务业引导资金，助推项目尽快竣工。三是抓好项目策划储备。认真研究、准确把握国家政策动向，加强与上级部门的沟通对接，策划生成一批符合科学发展要求、关系长远发展的重大项目。围绕全区空间布局和产业定位，统筹谋划一批基础设施、产业发展、社会事业、城市管理和民生改善等重大项目，进一步发挥项目建设对发展的支撑和拉动作用。

　　聚力突破棚改旧改(征收拆迁)。一是和谐推进征收拆迁。以“和谐有序”为中心，坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，广泛开展政策宣传，综合运用多重奖励、救助帮扶和划片分组等做法，着力破解征收拆迁、资金供给和群众保障方面的难题，稳健实施机床一厂、济南宾馆等城市更新项目和双龙、杨庄等城中村改造项目，协力办理前期手续，促进项目尽快启动，力争拆迁过程保持重大集体访“零纪录”。二是严格落实推进计划。继续实施棚改旧改(征收拆迁)项目区级领导包挂制度，明确考核对象、奖励方式和问责内容，落实调度会、联席会制度，全面掌握详细情况，有的放矢、分门别类地制定相应措施，集中精力突破推进过程中的难题，多渠道筹措资金，督促责任单位严格按照计划节点推进项目建设，确保完成省市下达的棚改新开工任务和征收拆迁任务。三是高标推进项目建设。坚持高点定位、高标谋划、高效推进的原则，深化投融资管理体制改革，强化城市更新项目承接主体资格，按照片区整合开发的思路，大力推广土地熟化市场化运作，努力探索棚改旧改项目建设新路径。同时，高度重视安置房建设质量，严格筛选建设企业和施工队伍，不用实力弱、信誉差的企业，从源头严把工程质量关，努力将安置房建成老百姓满意的“放心房”。

　　(三)重拳打好攻坚战，增强区域吸引力。以治霾、治堵、脱贫为重点，以坚韧不拔的毅力、科学务实的措施、更加长效的机制，推动城市空气质量、交通状况不断改善，创新扶贫模式，努力打造生态宜居市中。

　　协抓共管防治大气污染。扎实开展大气污染防治“十大行动”，建立区大气污染防治管理平台，推行区、街道、村(居)三级网格化信息化监管，完善环境监管巡查、报告、处置、沟通和督察机制，不断加大对污染源管控力度，依法打击各种超排、偷排和直排等违法行为。力争全区拆迁、建设工地扬尘防治措施完备率达到98%以上，工地扬尘在线监测和视频监控系统安装率达到96%以上，辖区快速路、主次干路的车行道机扫率、洒水冲刷率均达到100%;实现城市规划区内裸露土地绿化覆盖率、渣土运输车辆密闭化率和卫星定位系统安装率均达到100%。确保全区环境空气质量比2013年改善35%，重污染天气大幅减少，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化氮分别改善到0.124毫克/立方米、0.070毫克/立方米、0.040毫克/立方米。

　　多措并举确保道路畅通。全力落实治理交通拥堵“十大措施”，推进路网改造提升，协助二环南路东延、二环东路南延和轨道交通R1线等重点工程建设，打通旅游路西段、七里山西路南段等一批断头瓶颈路，启动党杨路、刘长山路延长线等道路改造工程，实施交通设施标准化、信号智能化和拥堵点段改造，不断提升道路通行效率。推进交通勤务改革，完善高峰时段三级交通疏导、恶劣天气应急联动和轻微交通事故快处等工作机制，科学分配路权，保障公交优先和慢行交通，规范和引导交通参与者各行其道、有序通行和有效出行。强化静态交通管理，推动公共停车场建设和配建停车场开放，实施差别化停车收费政策，整治乱停车行为，打击占道经营，完善社区交通微循环，保障消防通道和生命通道畅通。

　　精准发力巩固脱贫成果。完善精准扶贫建档立卡数据动态监测，建立精准脱贫台账，实现扶贫脱贫动态管理。实施精准扶贫脱贫工程，新建改造涝坡主干道等14条农村公路，因地制宜实施9个扶贫项目，不断提高贫困村生产生活条件。通过产业扶贫、定点扶贫和特色扶贫等多种方式帮助贫困村制定扶贫行动计划，逐步实现由“输血脱贫”向“造血脱贫”转变。做好脱贫攻坚“兜底”保障，推进低保制度城乡统筹发展，城乡低保标准比例达到1.7:1以内。

　　(四)为民创建文明城市，增强区域聚合力。牢固树立“以市民为中心”的理念，按照“平、亮、绿、美、净、齐”标准，坚定不移地抓好全国文明城市创建，使我区环境品质更美。

　　奋力完成拆违拆临。坚持“先政府后百姓，先党员后群众”的做法，制定实施细则，明确目标任务，界定拆除对象，严格按照时间节点完成违章建设、违法户外广告和逾期临时建筑的拆除任务。完成老旧整治小区改造45个，创建城管示范道路34条，将舜玉北区等6个开放式老旧小区和林祥南街周边等2个重点区域打造成综合整治示范区，继续对铁路沿线环境进行综合整治，进一步提升市容市貌。

　　确保实现建绿透绿。大力实施“增绿添彩”工程，继续做好郎茂山公园周边配套设施和万灵山公园的建设，绿化提升胡家山、凤凰山山体面积906亩，打造共青团路、山景御园等15处社区游园、街头绿地，推进纬一路绿荫工程，改造经十路、马鞍山路等4条道路绿化带。拆违拆临腾出的场地优先用于绿地建设，做到拆除一片、绿化一片、管好一片，真正还绿于民，不断扩大城区绿色空间，增强城市绿肺功能。

　　深化完善城市管理。加强城市管理和服务体系智能化建设，推进执法力量下沉，精准发力、破除瓶颈、补齐短板，不断提高城市管理水平。加快实施7大片区、52个社区海绵工程建设，启动催马小流域综合治理工程，新建81处五小水利和塘坝，完成九曲沟等4条河道黑臭水体整治，新建大涧沟污水处理站，改造大众广场等积水点，不断提升城市水生态水平。以乡村连片治理为抓手，继续实施“五化”提升行动，实施农村厕所无害化改造6360户，完成7个村庄美化亮化任务，打造15个美丽乡村示范村。及时处置12345热线、“啄木鸟行动”、市民巡访团和媒体网络反映的突出问题和热点问题，杜绝反复。

　　(五)织密扎牢民生保障网，增强群众幸福感。坚持共享发展理念，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大公共服务供给力度，使我区民生品质更实。

　　提升就业创业服务水平。积极开展主动服务制度建设年活动，实施“互联网+”工程，打造就业“云平台”，实现求职、用工信息的无缝对接，为供求双方提供点对点的就业服务。大力实施创新驱动战略和就业优先战略，落实促进就业创业扶持政策，力争全年安置就业再就业1.5万人，组织就业培训4500人次，开发大学生公益性岗位100个，缓解重点群体就业压力。

　　统筹社会保障提标扩面。统筹做好社会保险提标扩面工作，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。健全完善临时救助、医疗救助和城乡统一的特困人员供养制度，逐步搭建“一门受理、协同办理”信息平台，推动建立“大救助”工作格局。深入开展养老服务综合改革，推进区社会福利服务中心建设，健全居家养老服务体系，形成政府为主导、社会为主体、市场为补充的养老服务新格局。

　　推进城乡教育均衡发展。扩大“城区—城郊集团链”，实现集团化办学全覆盖，完善教育设施布局，初步建成“智慧校园”互联互动体系，推进教育高位均衡发展。新建望岳路小学、经纶小学等14所学校及幼儿园，改善党家中学等55所学校及幼儿园办学条件，对经十一路小学等23所学校校舍进行改造，预增班级318个，学位1.48万个，全面解决大班额难题。

　　推动文体事业持续繁荣。以打造“文化市中”为中心，推进区级档案馆建设，新建社区图书室5个、改造提升农家书屋11个，实现社区图书室、农家书屋全覆盖，通过“一年一村一场戏”等工程，开展丰富多彩的群众文化活动。加强城乡体育设施建设，开展健身志愿服务和全民健身活动，组织好全民健身运动会等各种体育比赛活动，打造健身活动品牌。

　　提高医疗卫生保障能力。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，推进医疗服务和公共卫生体制综合改革，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。以提高基层医疗机构卫生服务能力为主线，以改善居民就医为切入点，加强社区卫生服务机构和村卫生室的标准化建设。促进医务人员交流，定期安排二级、三级医院的专家到基层医疗机构进行巡诊、带教，将基层医生输送到上级医院进修学习。

　　确保安全生产持续稳定。严格落实安全生产责任制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展安全隐患排查整治、安全生产督导检查，督促企业自觉排查治理隐患，确保我区安全生产形势持续稳定。同时，认真做好史志档案、妇女儿童、民族宗教、对台侨务、双拥共建等工作，积极推动各项社会事业健康协调发展。

　　附件：2017年度市中区保障性安居工程建设、旧城区改建房屋征收项目计划表

　　备 注：

　　①“433”工作体系：即市委、市政府提出的建设“四个中心”、“三项重点工作”、“三大攻坚战”。“四个中心”包括区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心，“三项重点工作”包括招商引资、项目建设、棚改旧改(征收拆迁)，“三大攻坚战”包括治霾、治堵、脱贫。

　　②“清零/递增”行动：即规模以上工业企业原来没有研发投入的要安排研发投入，原来研发投入比较少的要逐步增加。

　　③“六个精准”：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　④“五化”提升行动：包括村容村貌的硬化、净化、绿化、美化、亮化。

　　⑤涝坡片区：包括钅广村、义和庄、斗母泉、青桐山、郭家窝坡、王家窝坡、侯家庄。

　　⑥寨而头片区：包括寨而头、东渴马、催马、张庄。

　　⑦“大快严”集中行动：即大检查、快整治、严执法。

　　⑧“五证合一、一照一码”：即将由工商行政管理局(市场监督管理局)、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。

　　⑨“453” 工作体系：即在2016年“四三三”的基础上，将“三项重点工作”改为“五项重点工作”，新增了“拆违拆临”和“文明城市创建”两项内容。

　　⑩“一河两峪多园”布局：“一河”即依托玉符河景观风貌，建设一批产业与生态有机融合的生态农业小镇，发展户外拓展、精品民宿等产业;“两峪”即涝坡峪和渴马峪，挖掘生态环境、历史文化、村居风貌，培育中草药种植、特色林果等一批乡村产业项目;“多园”即改造、提升、新建一批现代都市农业园区。
附件
 
2017年度市中区保障性安居工程建设、旧城区改建房屋征收项目计划表
 

序号	项目名称	四至范围	征收类别	规划用地性质
1	机床一厂城市更新项目	东至龙窝东路，南至白马山南路，西至厂区西边界，北至刘长山路（机一西厂路）	旧城 改造	国有   土地
2	房产大厦西旧城更新项目	东至房产大厦，南至乐山小区，西至国际财富中心界，北至经七路
3	济南宾馆中山公园南片区项目	东至小纬五路，南至经五路，西至小纬六路，北至经四路
4	济南宾馆中山公园北片区项目	东至纬四路，南至经四路，西至小纬六路，北至经三路
5	七里山路西南地块更新项目	东至英雄山路，南至祥泰广场，西至英西南路，北至七里山路
6	城顶街项目	东至城顶街、饮虎池街，南至长春观街、石棚街，西至济南市中医医院，北至共青团路
7	文庄片区项目规划范围内   国有用地征收	东至文庄路，南至南二环快速路，西至104国道，北至104国道
8	小梁庄片区项目	东至十四中、小梁庄街，南至建宁路，西至中光明街，北至中光明街东地块、经十路
9	昇平街6号院改造项目	东至政务中心，南至政务中心，西至6号院围墙，北至昇平街
10	人大政协院改造项目	东至纬一路后街，南至经六路，西至纬二路，北至经五路
11	济南除尘设备厂片区改造项目	东至玉函北区，南至土屋路，西至玉兴路，北至六里山派出所