关于开展第三批省级电子商务示范县创建工作的通知

　　关于开展第三批省级电子商务示范县

　　创建工作的通知

　　各市商务主管部门：

　　为贯彻省委、省政府加快新旧动能转换战略部署和《关于加快电子商务发展的意见》(鲁政发〔2016〕13号)，结合落实近期商务部《关于深化农商协作 大力发展农产品电子商务的通知》要求，加快推进农村电子商务发展，按照全年电子商务工作计划，拟开展第三批省级电子商务示范县创建工作。有关事项通知如下：

　　一、申报范围

　　全省各涉农县(市、区)。

　　二、申报条件

　　(一)地方政府重视电子商务发展。理顺电子商务行业管理体制，成立由政府主要负责同志或分管负责同志任组长、有关部门负责同志为成员的电子商务工作领导小组，并设立专门的工作机构或指定具体部门牵头负责电子商务工作，制定出台电子商务产业发展的政策、规划，有力地推动了电子商务发展。

　　(二)电子商务产业规模较大。2016年电子商务交易额、网络零售额规模较大，增长速度较快，同比增长在30%以上。电子商务与当地产业集群、块状经济紧密结合，有效整合相关资源。电子商务应用普及率较高，当地传统商贸流通企业重视电子上应用，创新商业模式，线上线下融合发展。

　　(三)电子商务发展水平较高。当地政府根据产业特征、资源禀赋、现实条件等因素，因地制宜地选择灵活多样、切实有效的发展模式。积极探索农产品电商化、标准化、品牌化，健全质量安全监测和可追溯体系，积极引导特色农产品在第三方平台开设特色馆，大力培育区域公用品牌。农产品电子商务平台、农村电子商务应用企业、电子商务服务企业及相关配套产业快速发展，涌现出一批电商镇、电商村、农村电子商务龙头企业和带头人。

　　(四)电子商务支撑体系健全。农村电子商务服务体系、物流配送体系比较健全，积极引进阿里、京东、苏宁等知名电商平台，建有覆盖县乡村三级的县级电商服务中心(运营中心)和村级电商服务站，农产品进城与农资产品和消费品下乡的双向流通渠道初步建成。宽带、交通等电子商务基础设施比较完善，利用闲置厂房、楼宇规划建设符合当地电子商务发展需要的产业园区，强化园区人才培训、信息咨询、产品包装、品牌建设、融资服务等功能，形成了电子商务集聚发展。重视电子商务人才培训，培训机制较为完善，能够整合当地培训资源，开展了多层次、多元化的人才培训，为当地电子商务发展提供有利支撑。

　　三、申报程序

　　1.符合上述条件的县(市、区)以当地政府名义提出申请，各市商务主管部门对辖区内县(市、区)申报材料进行核实后向省商务厅推荐示范县名单。

　　2.省商务厅组织有关专家成立评审组，对申报材料进行审核、评估，筛选部分县区现场考核，拟定示范县候选名单;

　　3.省商务厅组织专家对拟定的候选单位进行答辩，确定示范县名单，并在省商务厅网站上进行公示;

　　4.省商务厅发文公布示范县名单，并进行授牌。

　　四、申报材料

　　1.省电子商务示范县申请表(附件2);

　　2.省电子商务示范县创建方案(附件3);

　　3.与申报条件相符合的有关佐证材料，包括机构设置文件、产业政策文件、产业园区资料以及相关配套产业发展情况的佐证资料。

　　五、工作要求

　　1.各市要高度重视电子商务示范县创建工作，切实加强组织领导，按照申报条件要求，指导有关县(市、区)准备相关材料，认真把关，做好示范县遴选和推荐工作。

　　2.及时跟踪指导示范县建设工作情况，提炼总结创建经验和做法，深化农商协作，推动农产品上行。坚持问题导向，着力解决制约当地电子商务发展的人才、物流、融资、品牌建设、市场秩序等问题。

　　3.每市示范县申报数量不超过2家。请根据通知要求，抓紧组织2017年第三批省级电子商务示范县申报工作，于11月24日前将申报材料(纸质2份、光盘1份)报送省商务厅(电子商务处)。电子版资料同时通过“山东省电子商务公共服务平台”提交。操作程序：通过管理账号登录“山东省电子商务公共服务平台”(www.sdec.gov.cn)→进入右上角管理中心→点击左侧项目申报模块→点击“第三批示范县申报”→点击后面的编辑按钮，将汇总的本市示范县申报资料上传→点击右上角的申报按钮即可。

　　联系人：殷钊、曹国平

　　电 话：0531-89013385、89013432

　　邮 箱：swtdzsw@163.com

　　附件：1.山东省电子商务示范县创建标准

　　2.省电子商务示范县申请表

　　3.省电子商务示范县创建方案

　　山东省商务厅

　　2017年11月9日

　　附件1

　　山东省电子商务示范县创建标准

　　一、县域电子商务发展速度较快(分值10分)。县域电子商务，特别是农村电子商务、农产品电子商务取得较快发展，涌现了一批电子商务龙头企业和电商平台。2015年电子商务交易额、网络零售额同比增长30%以上。

　　二、建有县乡村三级电子商务公共服务体系(分值20分)。设立了县级电子商务公共服务中心(运营中心)，服务于政府、企业及农民，建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用和其他衍生增值服务等，使县域电子商务形成抱团合力、区域特点和优势;在多个乡镇、行政村设立了农村电子商务服务站，为农村群众提供在线购物、售物、缴费、创业、出行、娱乐、资讯等服务，带动农村特色产品销售。公共服务体系建设标准：

　　1.固定的服务及办公场地。服务中心交通便利，满足办公接待需求统筹考虑物流、培训、交流等需要，预留空间。乡镇、村电子商务服务站要有固定的经营场所，位于村民日常活动集中区。一个行政村建设服务站点个数尽量不超过一个。

　　2.具备一定的县域电商运营经验的专业运营团队。除具备常规的业务对接、咨询等服务功能外，还可以根据当地实际提供特色增值服务内容。村级服务站至少配备1名及以上专职人员，且参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能。

　　3.必要的办公设施。

　　4.服务台及线上体验区。服务中心配备专业服务人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。村级服务站提供网上代买代卖、各项充值、缴费等便民服务。

　　5.线上服务平台系统。服务中心具备电子商务资讯、统计分析、服务内容展示、本地电子商务企业展示等功能。

　　6.服务管理制度。服务中心包括会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈机制、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。服务站应定期向县级公共服务中心报送各类信息，并建立日常网络安全管理制度、考勤制度、假期管理制度、货物配送管理等制度。

　　7.一定的政策支持和运营经费保障。按照政府推动和市场运作相结合原则，通过政府购买服务，或列专项资金保障运行。基础服务免费，特色增值服务微利，体现公益性

　　三、建有农村电子商务培训体系(分值15分)。政府主导整合培训资源，提供公益性和市场化结合的电子商务理论及实操培训，提高农村群众电子商务技能。开展了多批次、多层次的电子商务培训，培养了一批农村电子商务专业人才，切实提高新型农业经营主体电子商务应用能力。培训体系建设标准：

　　1.固定的培训场所。具备办公场地、培训场地和实训机房，可长期实施电商培训。

　　2.专业的培训团队。团队具备电商相关知识、经验以及讲师经验，能够根据需求方实际情况调整培训计划方案。

　　3.培训管理制度。制定讲师管理制度、考核制度、课件研发管理制度等相应的管理制度及工作流程。

　　4.一定的政策支持和培训经费保障。当地政府对于培训相关工作在政策及经费上应给予一定支持与保障。

　　四、建有较完善的农村电子商务物流体系(分值15分)。积极引进“菜鸟物流”、“四通一达”快递物流企业，向乡镇、村延伸物流配送网络。同时，整合县域现有资源，推动交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门及电商、快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，实现覆盖县乡村农民群众的快递收发、本地物流配送等服务。物流体系建设标准：

　　1.县、乡、村三级电子商务仓储物流中转。规划建设县级电子商务物流仓储中心，有条件的县可设于县级公共服务中心之中。在乡镇、村电子商务服务站开辟物流服务区实现物流中转。

　　2.物流体系运营团队。县级工作人员必须配备专业的团队，乡村的相关工作人员可以兼职。

　　3.管理制度。制定县乡村三级物流管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。

　　4.高效机制。按照政府推动、市场化运作原则，在现有的基础上充分整合邮政等物流资源。

　　五、积极开展农产品上行体系建设(分值20分)。为县域内从事农村电子商务企业和网店，提供公共仓储配送、产品品质控制服务，指导开展农村产品标准化及产品溯源工作;提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务，指导创建自有品牌，积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销。上行体系建设标准：

　　1.建设农产品开发体系，让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化;建设农产品品质管理体系，通过集中仓储加强产品品质监控。

　　2.建立农产品溯源系统。健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息，通过互联网等途径发布信息，增强公众对产品的认可，实现质量可追溯、责任可追查。

　　3.提供农产品电子商务标准化工作指导。支持和指导农产品企业按照国际、国内相关标准，制定适应电子商务的农产品产品质量、等级划分、包装、物流配送、流程规范等产品质量规范和质量追溯要求。支持快递企业制定适应农业电子商务产品寄递需求的定制化包装、专业化服务等规范。

　　4.提供专业的供应链培训服务。

　　六、建有电子商务产业园区(分值10分)。利用闲置土地、仓储用房等建设农村电子商务创业孵化园和产业园区。指导各园区加强物流配送等基础设施建设，强化孵化、创新功能，带动农村电子商务集聚发展。依托当地特色产业，积极创新电商发展模式，发展了一批电商村、电商镇。产业园区建设标准：

　　1.具有孵化创新功能。培育和发展创新小型电商企业，使园区成为自主创新、成果转化、电商人才的培育基地。

　　2.具备服务管理功能。在培育品牌、技术指导、媒体营销、人力资源等环节，提供各类专业服务。

　　3.产业集聚平台。园区汇聚各方面资源，集聚当地中小微电商企业，为品牌接洽产品通路，实现产品、产业品牌化扩张联合。

　　4.企业融资功能。联合金融机构，协助企业解决融资困难。以孵化为目标，对有潜力的项目，引导社会资本投资。

　　七、搭建电子商务行业协会(分值10分)。以龙头企业为主体，搭建电子商务协会、促进会、产业联盟等中介组织，加强行业自律，为政府、电子商务企业、服务商以及消费者之间搭建一个交流和沟通桥梁。

　　附件2

　　山东省电子商务示范县申报表

　　申报县(市、区)(盖章)： 日期： 年 月 日

　　责任部门 负 责 人

　　联系人 联系电话

　　电子邮件 传 真

　　当地经济特色及电子商务发展概况

　　(含电子商务产业规模、平台、企业、园区、人才等情况)

　　当地电子商务行业管理情况(含机构、规划、政策、统计等行业管理

　　工作)

　　所在市商务主管部门

　　推荐意见

　　年 月 日(盖章)

　　附件3

　　山东省电子商务示范县创建方案

　　一、电子商务发展状况评价

　　1. 当地电子商务产业规模;

　　2. 经济各领域电子商务应用情况;

　　3. 电子商务服务体系建设情况

　　4. 电子商务产业园区建设情况;

　　5. 电子商务基础人才培训开展情况。

　　二、电子商务行业管理工作概况

　　1. 政府对电子商务的战略定位：

　　2. 电子商务管理体制及机构建设情况;

　　3. 电子商务规划、政策制定情况及主要内容;

　　4. 行业统计、协会建设等各项基础工作概况。

　　三、下阶段电子商务发展目标和主要举措

　　1. 当地电子商务发展近期目标、中远期目标;

　　2. 战略目标的可行性分析;

　　3. 下阶段发展电子商务的主要举措;

　　4. 实现所定目标的政策保障措施。

　　备注：以上为参考提纲，相关县(市、区)请结合当地实际提出发展战略规划。同时附上包括产业园区在内的电子商务建设项目概况。