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“十三五”国家信息化规划印发 多项工程涉及农村电商
发布时间：2017-04-24 15:14:44
日前，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》（以下简称《规划》），信息消费规模、电子商务交易规模、网络零售额作为信息经济的组成部分，被列入“十三五”信息化发展主要指标。
《规划》指出，电子商务交易规模2015年为21.79万亿元，到2020年要超过38万亿元，年均增速超过11.8％；网络零售额2015年为3.88万亿元，到2020年要达到10万亿元，年均增速达20.8％。
《规划》提出，到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列，核心技术自主创新实现系统性突破，信息基础设施达到全球领先水平，信息经济全面发展，信息化发展环境日趋优化。信息技术和经济社会发展深度融合，数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
绿色低碳成为“十三五”信息化的主攻方向之一
《规划》中，“十三五”信息化有6个主攻方向，具体为引领创新驱动，培育发展新动能；促进均衡协调，优化发展新格局；支撑绿色低碳，构建发展新模式；深化开放合作，拓展发展新空间；推动共建共享，释放发展新红利；防范安全风险，夯实发展新基石。
作为主攻方向之一，支撑绿色低碳，构建发展新模式涉及生产生活的方方面面。《规划》指出要推广智能制造、绿色制造、能源互联网、智慧物流等，发展循环经济，促进一二三产业朝高端、智能、绿色的方向发展等。
在推广绿色生活方式方面，《规划》指出要倡导可持续发展理念，发展分享经济，促进绿色消费。加快普及网络购物、在线教育、远程医疗、智慧交通、数字家庭、全民健身信息服务等，壮大信息消费，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，促进人与自然和谐共生。
十大任务 多项涉及农村电商发展
《规划》部署了构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系、健全网络安全保障体系10项重点任务和重点工程。
乡村及偏远地区宽带提升工程内容包括推进宽带乡村建设，加快推进电信普遍服务试点，实施宽带乡村工程。持续加强光纤到村建设，完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖，到2020年，中西部农村家庭宽带普及率达到40%。推进农村基层政务信息化应用，发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务，推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。除此之外，《规划》提出要完善中西部地区中小城市基础网络，大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。
农业农村信息化工程提出，发展农业农村电子商务。推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广，促进农村和农产品现代市场体系建设，培育多元化农村电子商务市场主体。结合农产品现代流通体系建设，开展农业电子商务试点示范，支持农产品电子商务平台应用。
网络扶贫被列为12项优先行动之一
《规划》确定了新一代信息网络技术超前部署、北斗系统建设应用、应用基础设施建设、数据资源共享开放、“互联网+政务服务”、美丽中国信息化、网络扶贫、新型智慧城市建设、网上丝绸之路建设、繁荣网络文化、在线教育普惠、健康中国信息服务等12项优先行动。
网络扶贫行动作为优先行动之一，具体包括实施网络覆盖工程、实施电商扶贫工程、实施网络扶智工程、实施扶贫信息服务工程和实施网络公益工程。
《规划》提出，到2018年，要建立网络扶贫信息服务体系，试点地区基本实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖；到2020年，完成对832个贫困县、12.8万个贫困村的网络覆盖，电商服务通达乡镇，通过网络教育、网络文化、互联网医疗等帮助贫困地区群众提高文化素质、身体素质和就业能力。
发展电子商务 培育发展新兴业态
发展电子商务、培育发展新兴业态作为构筑融合创新的信息经济体系的内容，被确立为“十三五”信息化重大任务。
《规划》要求，全方位规范电子商务市场竞争，加快电子商务模式、市场服务方式创新和科技水平提升，支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展，促进电子商务提质升级。大力推进“互联网+流通”，加强智慧流通基础设施建设，探索网络化定制、全渠道营销、服务到户等多种线上线下融合发展方式，推进电子商务与传统产业深度融合。健全电子商务要素配套服务产业链，大力发展电子商务人才和信息服务业、技术服务业、物流服务业，鼓励发展垂直类、专业类、行业类电子商务，进一步完善电子商务支撑体系，强化电子商务民生服务体系建设，扩大电子商务在医疗、健康、养老、家政服务等领域的应用。
《规划》指出，要推进“互联网+”行动，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织模式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展形态。大力发展基于互联网的众创、众包、众扶和众筹，推进产业组织、商业模式、供应链创新。鼓励企业利用互联网推动服务型制造发展，开展个性化定制、按需设计、众包设计等服务，创新生产制造和经营销售环节，提供网络化协同制造、全生命周期管理等业务。发展以开放、便捷、节约、绿色为特征的分享经济。推动宽带网络、移动互联网、物联网、云计算、大数据、三网融合等新一代信息技术融合发展，促进信息消费。积极规范发展互联网金融，促进金融信息服务业健康发展。推动互联网在旅游各领域的融合与应用，培育智慧旅游、智慧休闲等创新业态。
《规划》指出，电子商务交易规模2015年为21.79万亿元，到2020年要超过38万亿元，年均增速超过11.8％；网络零售额2015年为3.88万亿元，到2020年要达到10万亿元，年均增速达20.8％。
《规划》提出，到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列，核心技术自主创新实现系统性突破，信息基础设施达到全球领先水平，信息经济全面发展，信息化发展环境日趋优化。信息技术和经济社会发展深度融合，数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
绿色低碳成为“十三五”信息化的主攻方向之一
《规划》中，“十三五”信息化有6个主攻方向，具体为引领创新驱动，培育发展新动能；促进均衡协调，优化发展新格局；支撑绿色低碳，构建发展新模式；深化开放合作，拓展发展新空间；推动共建共享，释放发展新红利；防范安全风险，夯实发展新基石。
作为主攻方向之一，支撑绿色低碳，构建发展新模式涉及生产生活的方方面面。《规划》指出要推广智能制造、绿色制造、能源互联网、智慧物流等，发展循环经济，促进一二三产业朝高端、智能、绿色的方向发展等。
在推广绿色生活方式方面，《规划》指出要倡导可持续发展理念，发展分享经济，促进绿色消费。加快普及网络购物、在线教育、远程医疗、智慧交通、数字家庭、全民健身信息服务等，壮大信息消费，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，促进人与自然和谐共生。
十大任务 多项涉及农村电商发展
《规划》部署了构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系、健全网络安全保障体系10项重点任务和重点工程。
乡村及偏远地区宽带提升工程内容包括推进宽带乡村建设，加快推进电信普遍服务试点，实施宽带乡村工程。持续加强光纤到村建设，完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖，到2020年，中西部农村家庭宽带普及率达到40%。推进农村基层政务信息化应用，发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务，推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。除此之外，《规划》提出要完善中西部地区中小城市基础网络，大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。
农业农村信息化工程提出，发展农业农村电子商务。推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广，促进农村和农产品现代市场体系建设，培育多元化农村电子商务市场主体。结合农产品现代流通体系建设，开展农业电子商务试点示范，支持农产品电子商务平台应用。
网络扶贫被列为12项优先行动之一
《规划》确定了新一代信息网络技术超前部署、北斗系统建设应用、应用基础设施建设、数据资源共享开放、“互联网+政务服务”、美丽中国信息化、网络扶贫、新型智慧城市建设、网上丝绸之路建设、繁荣网络文化、在线教育普惠、健康中国信息服务等12项优先行动。
网络扶贫行动作为优先行动之一，具体包括实施网络覆盖工程、实施电商扶贫工程、实施网络扶智工程、实施扶贫信息服务工程和实施网络公益工程。
《规划》提出，到2018年，要建立网络扶贫信息服务体系，试点地区基本实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖；到2020年，完成对832个贫困县、12.8万个贫困村的网络覆盖，电商服务通达乡镇，通过网络教育、网络文化、互联网医疗等帮助贫困地区群众提高文化素质、身体素质和就业能力。
发展电子商务 培育发展新兴业态
发展电子商务、培育发展新兴业态作为构筑融合创新的信息经济体系的内容，被确立为“十三五”信息化重大任务。
《规划》要求，全方位规范电子商务市场竞争，加快电子商务模式、市场服务方式创新和科技水平提升，支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展，促进电子商务提质升级。大力推进“互联网+流通”，加强智慧流通基础设施建设，探索网络化定制、全渠道营销、服务到户等多种线上线下融合发展方式，推进电子商务与传统产业深度融合。健全电子商务要素配套服务产业链，大力发展电子商务人才和信息服务业、技术服务业、物流服务业，鼓励发展垂直类、专业类、行业类电子商务，进一步完善电子商务支撑体系，强化电子商务民生服务体系建设，扩大电子商务在医疗、健康、养老、家政服务等领域的应用。
《规划》指出，要推进“互联网+”行动，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织模式变革，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展形态。大力发展基于互联网的众创、众包、众扶和众筹，推进产业组织、商业模式、供应链创新。鼓励企业利用互联网推动服务型制造发展，开展个性化定制、按需设计、众包设计等服务，创新生产制造和经营销售环节，提供网络化协同制造、全生命周期管理等业务。发展以开放、便捷、节约、绿色为特征的分享经济。推动宽带网络、移动互联网、物联网、云计算、大数据、三网融合等新一代信息技术融合发展，促进信息消费。积极规范发展互联网金融，促进金融信息服务业健康发展。推动互联网在旅游各领域的融合与应用，培育智慧旅游、智慧休闲等创新业态。
（陈潇/文）
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