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汽车销售管理新规将重塑汽车流通领域竞争格局
发布时间：2017-06-30 15:53:41
日前，商务部审议通过了《汽车销售管理办法》（以下简称《管理办法》），并将于近期发布。与“前任”《汽车品牌销售管理实施办法》相比，《管理办法》打破了汽车行业“品牌授权”的垄断销售，将重塑汽车流通领域的竞争格局。
据商务部市场建设司相关负责人介绍，管理办法包括总则、销售行为规范、销售市场秩序、监督管理、法律责任、附则等6章共36条。《管理办法》打破了汽车销售品牌授权单一体制，发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，推动建立健康的零供关系和安全放心的消费环境，加快推进汽车流通领域供给侧结构性改革，促进汽车流通行业健康可持续发展。
2005年4月开始实施，并沿用至今的《汽车品牌销售管理实施办法》，其核心是“品牌授权”的4S店经销模式，即集整车销售（sale）、维修服务（service）、配件（spareparts）供应、信息咨询与反馈（survey）于一体的汽车授权经销模式。4S店作为品牌汽车授权经销商，身兼品牌汽车授权维修商及原厂配件授权经销商。虽然《汽车品牌销售管理实施办法》在施行初期起到了规范汽车经销市场的目的，但随着中国汽车市场的发展，其负面效果开始显现。
比如，汽车供应商凭借“品牌授权”处于强势地位，授权经销商只能“忍气吞声”，承担高额的建4S店、经营等成本，可是“羊毛出在羊身上”，最终这些成本都转嫁给了汽车消费者。
据了解，《管理办法》将在四方面实现改革和突破：一是打破品牌授权销售单一模式。推进授权销售与非授权销售并行，实行多样化销售模式，促进汽车市场竞争，激发市场活力，发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。
二是促进建立新型的市场主体关系。以问题为导向，针对行业反映的突出问题，着力引导规范汽车供应商与经销商的交易行为，保证交易公平公正，充分发挥零供双方积极性，禁止供应商实施单方确定销售目标、搭售商品、限制多品牌经营及转售等行为，也禁止经销商冒用供应商授权开展经营活动。
三是加强消费者权益保护。坚持底线思维，注重创造良好的消费环境，把供应商、经销商作为承担售后服务责任的双主体，要求经销商明示服务内容和价格，尊重消费者的知情权和选择权，使消费者在购买汽车及售后服务中能够明白选择、自由消费。
四是加快转变政府管理方式。取消了总经销商和品牌经销商备案管理制度，强化事中事后监管。从商务主管部门行业管理职能出发，要求供应商、经销商在全国汽车流通信息管理系统报送基本信息和有关交易信息，明确监督检查措施，对违法行为给予相应的处罚，有效遏制汽车销售领域的违法行为。
不难发现，《管理办法》最重大的突破是打破了品牌授权销售单一模式，消除了汽车供应商“品牌授权”所造成的垄断销售，有利于促进汽车流通市场竞争、提升效率、降低成本，推动汽车流通模式的创新，
目前，欧美国家已经不再采用品牌授权销售的单一模式，以美国为例，汽车销售主要采用汽车连锁超市的形式，虽然也采取特许经营，但是销售和售后基本上是分开的。汽车生产商会在不同地区直接建立维修店来满足消费者的需求，消费者如有问题也可以直接找生产商加以解决。
此次《管理办法》还着力规范汽车供应商与经销商的交易行为，保证交易的公平公正，这有利于破除汽车供应商在汽车流通环节一家独大的局面，防止汽车售后领域的垄断行为，保护消费者利益。
一直以来，汽车供应商垄断售后市场，导致了畸高的“零整比”（指售后市场上一辆车所有配件的价格和整车销售价格的比值），据中国汽车维修协会等机构发布的18种常见车型“零整比”报告：有10款车型整车配件“零整比”超过了400％，有的车型“零整比”竟高达12倍。
总的来看，《管理办法》作为一部规范汽车流通领域的“基本法”，将有助于打破汽车销售从单一授权、渠道掌控到原装配件等多环节的垄断，促进汽车流通市场的公平竞争，提升经销商的权益以及更好地保护消费者的利益。