国家发改委栾婕：电商取得蓬勃发展

　　5月27日消息，在2017中国电子商务创新发展峰会国家电子商务示范城市工作交流会上，国家发展改革委高技术产业司调研员栾婕发表主题《创新电子商务发展，助力国家战略实施》演讲，在演讲中，栾婕表示。近年来电子商务发展取得了蓬勃的进展，数字经济也成为当前我国党中央、国务院高度重视 一个重要的环节，电子商务的内涵或是发展已经有了一些明显的新变化，从过去的促进商品的交易到现在已经有了一些突飞猛进的变化。

　　本届会议将以国家电子商务示范城市作为交流主体，深入探讨城市如何依托电子商务聚合创新要素，通过电子商务助推实体经济，贯彻落实“一带一路”、“中国制造2025”等国家重大战略。

　　温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。

　　以下为演讲实录：

　　栾婕：应该说，近年来电子商务发展取得了蓬勃的进展，数字经济也成为当前我国党中央、国务院高度重视 一个重要的环节，去年习总书记在中央政治局第36次集体讲话中曾经明确强调，要推动互联网和实体经济的深度融合、做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。

　　在今年5月的“一带一路”高峰论坛上，习总书记又明确的指出，要加强在数字经济等领域的合作，推动大数据、云计算、智慧城市的建设，连接成21十几的数字“丝绸之路”。

　　李克强总理明确提出，要推动“互联网+”深入发展，促进数字经济的快速成长，作为数字经济领域最活跃的组成部分，电子商务在近年来已经取得了突飞猛进的变化。电子商务的发展和我们示范城市建设是密不可分的，从2011年至今的6年来，电子商务的交易额从2011年的6万亿元已经发展到2016年的26万亿元，年均增速近34%，网上零售额从2011年的不足0.8万亿元，发展到2016年5.1万亿元，年均增速超过50%。

　　电子商务示范城市发展的这6年，也是我国电子商务突飞猛进的6年，这离不开我们和在座各位的共同努力，我也希望大家能够为自己为之奋斗的工作继续奉献自己的力量。

　　这些年的发展，大家也能够看出来，电子商务的内涵或是发展已经有了一些明显的新变化，从过去的促进商品的交易到现在已经有了一些突飞猛进的变化。

　　一是电子商务的精准消费已经成了方向，随着大数据的发展，也为企业的精准营销提供了新的手段。电子商务与VR/AR、全新3D等等新技术的融合创新为用户带来了新的场景。线上线下的融合也成为发展的新趋势。

　　二是电子商务有效整合产业链的上下游，有助于解决流通成本高、有效供给不足等等问题。传统企业也在不断地适应数字经济发展的潮流，借助互联网技术改造提升研发、设计、生产、销售各个环节，构建新的营销模式。

　　三是电商扶贫成为精准扶贫的新渠道。在前天下午，我们还专门在贵州签署了一个网络扶贫合作的协议，也是通过对网络扶贫电商工作提供金融支持，通过推动电子商务的发展，促进精准扶贫和精准脱贫。

　　四是电商创客成为新的群体。电子商务行业吸引了许多年轻人的创业就业，吸引了很多年轻人的返乡就业创业。

　　五是跨境电商成为新的窗口和新亮点，特别是随着“一带一路”的发展，跨境电商越来越成为一个新的领域。

　　电子商务发展的为我们带来了挑战：

　　第一，传统的组织关系和新市场主体之间的博弈价值。以电商大平台为代表的新市场主体迅速壮大，形成强大的生产力优势，给传统产业造成较大压力。同时，传统市场主体和机构凭借既有市场地位和资源优势，阻碍电子商务企业进入。

　　第二，政府治理方式和新的模式之间存在矛盾。随着新模式、新业态的发展过去按行业、按属地监管的思路和方式、手段难以适应电子商务的发展，我们希望示范城市先行先试，探索完善有利于电子商务的发展环境。

　　第三，就业结构性失业和结构性再就业的问题需要持续关注。电子商务行业从业必须需要专业技能、专业技术，为我们如何去创造新的就业，同时对传统的有可能的潜在失业群体予以关注。要防范就业结构带来的潜在风险。

　　下一步从国家发改委的角度，我们推进电子商务示范城市方面有哪些新的举措?新的考虑?

　　第一，政策协同上发力。2015年，发改委、商务部相关部门共同研究起草并与国务院发布了《关于促进电子商务发展加快培育经济新动力的意见》，为了落实《意见》，发改委成立了促进电子商务发展的协调工作组，印发了促进电子商务发展的实施方案，也起草了电子商务的“十三五”的规划，对未来一个时期对未来任务做了主要部署，希望示范城市结合我们相关工作共同做好电子商务的基础性的任务。

　　第二，是要在完善支撑环境上发力。加强电子商务共性基础设施建设为电子商务发展提供支撑。比如，我们通过依托电子商务交易工程技术实验室，推动电子商务监测平台建设，通过整合相关数据，开展电子商务的监测分析，为电子商务决策提供数据支撑;又如，通过引入第三方信用机构开展电子商务等领域的信用建设，整合各类数据，依托大数据分析等，提高电子商务交易的可信度。再如，要通过完善农村和偏远地区的信息基础设施建设，构建电子商务物流体系，发展冷链物流等，为电子商务发展，解决制约电子商务发展的短板问题

　　第三，要在促进产业转型升级中发力。比如，在农业领域，以电子商务助力精准扶贫、精准脱贫。又如，在工业领域，从产品角度，以电商助力制造业领域供给侧机构性改革;从产业领域，促进产业链协同，与研发设计、生产管理、仓储运输等协同起来，以降低成本、提高效率，最终提升企业竞争力。再如，在服务业领域，带动旅游、餐饮、物流和金融等领域的发展。

　　第四，要在开拓国际市场上发力。加强国际发展，发挥电子商务作为建设数字丝绸之路的先导作用。为落实“一带一路”倡议，2015年底以来，短短的一年多的时间，国家发展发展委与土耳其、沙特、埃及、阿联酋、孟加拉、波兰、捷克、塞尔维亚、古巴、秘鲁等11个国家签署了关于“加强网上丝绸之中建设合作促进信息互联互通的谅解备忘录”旨在通过推动双方加强在智慧城市、大数据、电子商务、网络安全等数字经济领域的合作，促进企业间的对接合作。合作国家已覆盖亚洲、欧洲、拉美等地区，得到了“一带一路”沿线国家的高度关注和普遍共识，以点带面，多点开花的局面初步形成。我们提出的以城市间对点合作，带动信息技术和产业发展的思路，也得到上述国家的普遍认同。其中，电子商务是“数字丝绸之路”的先导工程，为扩大双方市场、共同开拓第三方市场提供了有效的支撑。我们也将通过已建立的合作机制促进示范城市依托自身优势开展对点合作，推动我电子商务企业走出去。

　　各位专家，朋友们，六年前我们全面启动国家电子商务示范城市创建工作，认识到创建国家电子商务示范城市是增强城市竞争优势的新选择，是促进战略性新兴产业发展的新举措，是推进现代市场体系现代化建设的新抓手，是促进电子商务健康快速发展的新途径。

　　接下来，希望大家初心不改，按照党中央、国务院的相关部署，以“国家电子商务示范城市建设”为工作平台，建立横向协同，纵横联动的机制，着力解决电子商务发展中的突出矛盾和问题，形成合力，紧抓数字经济发展机遇，推动我国电子商务进入新一轮健康快速发展阶段，全面服务国民经济和社会发展。谢谢大家。