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制定一系列“公共规范”是数据冲突应对之策
发布时间：2017-08-14 14:19:38
“立足于国家宏观战略思维，制定一系列‘公共规范’，才是避免类似华为与微信数据冲突的正确应对之策。”
继指纹支付、王者荣耀商标之后，两大科技巨头腾讯和华为因用户数据再次“掐架”。华为想调用微信用户数据，但腾讯以侵犯用户隐私为由拒绝。对此，工信部表示，正组织调查协调。
事情的起因是华为的手机荣耀Magic可通过收集用户活动信息，来提供人工智能服务。腾讯指控华为侵犯了微信用户数据，而华为认为所有的数据都属于用户，并且获得了用户在手机设置中的授权同意。
笔者认为，从表面看，数据冲突仅仅是华为与微信两家的商业利益冲突，然而，任何一起数据冲突绝非企业之间的“私事”，国家法律和管理部门应该从大数据共享、隐私边界、大数据安全等方面建立一系列“公共规范”，以确保我国大数据在良性竞争的生态环境中成长。
实际上，无论华为与微信数据冲突谁对谁错，都在揭示一个亟待正视的共性问题：大数据时代已经来临，公司之间的用户数据竞争不可避免。今年6月初，快递巨头顺丰和菜鸟物流也发生过规模较大的“数据冲突”。最终不得不由国家邮政局出面撮合，这场“数据断交”风暴才得以平息。
近年来，随着大数据从概念化逐渐走向价值化、应用化、商业化，新经济乃至传统商业领域里越来越多地出现了以大数据驱动的新商业模式。不仅如此，大数据更是人工智能以及商业智能的基础与前提，代表着商业的未来趋势。即便在当下，大数据已经被广泛应用于各种预测(包括商业)和决策、市场营销、提升企业竞争力等方面，与企业生存发展休戚相关。
换言之，用户数据等大数据就是未来绝大多数企业的“命门”。因此，华为与微信、顺丰阵营与菜鸟阵营互不相让的对峙，也就不难理解了。我们可以预见，今后将有更多的企业会发生“数据冲突”事件。从这个意义上来说，不能单靠国家机构出面调停，必须就企业的大数据利益、边界等建立规矩。当然，最具刚性约束力的规矩，就是通过法定程序进入法律层面规制、约束。
实际上，大数据安全与大数据所带来的个人隐私越来越重要。大数据安全已经成为现代经济社会中的一大挑战，因为大数据技术引起了网络攻击、黑客等更多不易被追踪和规范的犯罪行为。而个人隐私越来越多地被嵌入到各种大数据之中，甚至可以说，几乎所有商业大数据都涉及个人隐私的收集，大数据拥有者掌控了海量公众的个人信息，必须确立商业数据与隐私的边界。这些从微观层面来说，对公众个人隐私、企业利益构成威胁，从国家层面来说，不利于国家大数据战略的构建。
大数据被誉为21世纪的“新石油”，是一个国家的宝贵战略资源。当前，全球已经迈入大数据时代，大数据的共享与管理无疑是国家战略资源的重要组成部分，大数据产业甚至是一种战略性产业，并将对国家治理模式、组织和业务流程、企业的决策、个人生活方式等产生“革命性”的巨变。
毫无疑问，大数据不仅仅是一个技术问题，更是一个法律问题、重大社会问题、国家战略问题。例如，对大数据垄断需要警惕与规制等。窃以为，作为“新石油”的大数据绝不是企业的“私事”，不仅仅止步于“调停”，更要从国家战略的层面予以重视，要立足于国家宏观战略而非解决一两家企业的“冲突”的思维，制定一系列“公共规范”，这才是避免类似华为与微信数据冲突的正确应对之策。
(作者系财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后)